La República Oriental del Uruguay está experimentando y espera un aumento significativo en sus requerimientos de transporte de carga debido principalmente al crecimiento actual y proyectado del sector forestal. Para hacerle frente a este aumento en la demanda de transporte de carga, el Gobierno Nacional se ha fijado como objetivo, rehabilitar el sistema ferroviario del país (infraestructuras, superestructuras y material rodante).

Actualmente AFE es la empresa estatal responsable de operar el transporte ferroviario de carga y pasajeros en todo el país. La capacidad de transportar carga de AFE se ve limitada por el estado de la infraestructura ferroviaria, del material rodante y la falta de modernos sistemas, técnicas y metodologías de organización y funcionamiento del ferrocarril.Para satisfacer el aumento en la demanda de transporte de carga, el Gobierno ha estructurado un esquema que combina las habilidades y fortalezas del sector público con las del sector privado, bajo un esquema de Asociación Público Privada, para llevar a cabo la rehabilitación del servicio ferroviario en el país. Bajo este esquema, el sector privado participará en la rehabilitación y mantenimiento de la infraestructura ferroviaria, de aproximadamente 400 kilómetros.

La CND participará en la administración de este proyecto, en el capital accionario de la Corporación Ferroviaria del Uruguay (CFU), entidad de derecho privado a quien AFE otorgará la concesión para construcción, rehabilitación y mantenimiento de obras públicas de infraestructura ferroviaria,  de modo de que esta articulación público privada tenga el éxito necesario para asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos.